王小艳：坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向

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坚持把做实做强做优实体经济

作为主攻方向

王小艳

实体经济作为国民经济的基石，是各类生产要素得以优化配置并有效发挥作用的重要载体，也是推动经济高质量发展的重要抓手。习近平总书记指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向。近年来，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，聚力打造国家重要先进制造业高地，不懈推动现代化产业体系建设，彰显出实体经济的强大韧性和深厚潜力。深入学习贯彻中央经济工作会议精神和省委十二届五次全会精神，要把实体经济发展放在更宏大的历史维度上来把握，坚定不移做实做强做优实体经济，奋力推进湖南高质量发展。

筑牢产业发展根基。产业是实体经济的核心所在，建设现代化产业体系是做实做强做优实体经济的必然选择。一要全面提升产业基础能力。以先进制造业为主导，实施产业基础再造和产业链提升工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。聚焦智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链、未来产业育链。以落实好首台（套）政策、推进国产化替代、加快提高工业“五基”能力为重点，突破关键核心领域，补齐重大短板，积极构建自主可控和安全可靠的产业体系。二要全速推进产业结构升级。抢抓当下产业结构和布局调整新机遇，巩固延伸优势产业、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。对于工程机械、轨道交通、中小航空发动机等优势产业，要提升综合竞争力，巩固扩大领先地位。对于电子信息、新能源汽车、数字经济等新兴产业，要加快前沿技术研发与产业化应用，使现代化产业体系基底更坚实。三要全力培育国家先进制造业集群。始终坚持产业成链成群发展，支持优势产业构建起“链主拉动、配套跟进、集群集聚”的产业梯队。持续推进“五好”园区建设，加快建设工程机械配套产业园，建强集群发展载体。梯度培育“4+6”产业集群，加快推动输变电装备、先进硬质材料及工具等产业集群创建国家先进制造业集群，推动国家先进制造业集群做大做强，向世界级产业集群跃升。

点燃创新驱动引擎。实体经济发展离不开科技的支撑，要瞄准高水平自立自强，服务“国之大者”，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。一要持续夯实创新基础。推动长沙全力建设全球研发中心城市，以“4+4科创工程”为引领，加快引进“大院大所大企”，努力争取国家实验室和国家重大科技基础设施布局。大力推动湘江科学城、自贸区长沙片区、马栏山文创园、科大金霞基地、大泽湖片区等创新承载区建设。加速打造研发集聚区，加速集聚创新资源，为科研创新培育肥沃“土壤”。二要加快推进数实融合。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快推进数字经济、生命健康、新材料等新兴产业发展。围绕“四算（算力、算法、算据、算网）一体”，实施算力服务、算法创新等六大提升行动。以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革。深入开展“智赋万企”行动和智能制造工程，大力推进工业互联网平台建设和应用。三要着力组织关键核心技术攻关。紧盯制约产业发展的关键领域、引领未来发展的核心技术，在全省工程机械、新材料等优势特色领域和颠覆性前沿技术领域前瞻布局。按照“补短板、锻长板、强基础”要求，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，积极参与国家战略任务揭榜攻关，积极承担国家工业强基、产业基础再造工程项目。

强化发展环境赋能。环境优则企业强，良好的发展环境是增强微观市场主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措。一要着力打造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力打造智能高效的政务环境，提高政务服务便捷度。建设统一开放的市场环境，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，健全长效监管机制。营造公平公正法治环境，构建亲清统一的新型政商关系。持续推进营商环境评价“三个全覆盖”，不断创新营商码、优化营商环境网、优化营商环境一体化平台。二要着力建好开放合作平台。持续推进湖南开放合作平台集聚成势，加快中国（湖南）自由贸易试验区能级提升，畅通对外开放通道，不断提高营商便利指数，扩大优势产品和服务出口。办好长沙国际工程机械展、中非经贸博览会等重大展会，积极引进资金、技术、人才，推动优势产业走出去。继续办好计算机、通航、北斗等领域高端专业展会。三要着力落实法律法规政策。强化政策规划引领，加快制定全省产业布局方案，促进市州和产业园区主导产业合理布局。建立健全促进制造业高质量发展的相关地方性法规，以法规政策保障先进制造业发展。开展“送政策、解难题、优服务”行动，推进工业稳增长“26条”、稳增长“20条”、打造高地财政支持、新能源汽车产业发展等系列政策措施落地落实。

提升金融服务质效。金融是实体经济的血脉，增强金融服务能力是提升实体经济内生韧性的重要抓手。一要优化金融产品供给。坚持问题导向，围绕湖南“三高四新”美好蓝图以及“制造强省”产业策略优化金融产品体系，围绕先进制造业转型升级，现代服务业企业培育，新兴优势产业链建设等加大金融支持力度，围绕抢占产业、技术、人才和平台“四个制高点”，推动科技和金融更深层次、更高效率结合。二要创新金融服务体系。坚持扎根地方经济建设，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章，构建全方位多层次金融服务支撑体系。积极探索新的金融支持模式，提高金融服务智能化水平，常态化开展银企对接活动，提升金融服务能力。加大企业上市服务力度，为企业对接资本市场搭建良好平台，推动企业加快上市步伐，积极引导优质企业利用上市融资做大做优做强。三要建强金融人才队伍。建立健全金融人才队伍建设政策体系及保障机制，加大金融人才引进与培养力度，优化金融人才发展环境，打造一支规模大、素质高、结构优的金融人才队伍。着力建设高素质专业化金融干部队伍，引导全省各级领导干部学金融、懂金融、用金融，不断提高运用金融手段做实做强做优实体经济的能力。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）

（选自《新湘评论》2024年第1期）

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